"Open access": el modelo que propone el nuevo gobierno para la carga ferroviaria
Un nuevo esquema de logística ferroviaria a través del sistema denominado de "acceso abierto" está siendo impulsado por el futuro ministro de Infraestructura, Guillermo Ferraro. En qué consiste.
Por Ignacio Ortiz03-12-2023 | 13:02
El sistema contempla la posibilidad de que cualquier operador de carga o empresa pueda contratar el uso de v�as mediante el pago de un canon / Foto: Prensa. El futuro ministro de Infraestructura, Guillermo Ferraro, impulsa la implementaci�n de un nuevo esquema de log�stica ferroviaria a trav�s del sistema denominado de "acceso abierto" (open access), que contempla la posibilidad de que cualquier operador de carga o empresa pueda contratar el uso de v�as mediante el pago de un canon.
La idea de aplicar el open access, tal como se lo conoce en la industria, no es nueva en el pa�s, ya que este sistema de log�stica ferroviaria esta contemplada en la Ley 27.132 sancionada en 2015, que dio lugar al Registro de Operadores de Cargas y Pasajeros.
La norma pareci� cobrar impulso en 2018 con la publicaci�n en el Bolet�n Oficial de la reglamentaci�n de la ley, a pesar de lo cual nunca fue ejecutada.
Guillermo Ferrado, la persona elegida por Javier Milei como su futuro ministro de Infraestructura, adelant� en distintas entrevistas brindadas durante las �ltimas jornadas que tiene en mente implementar el sistema open access, "que es la posibilidad de diferenciar la infraestructura de v�as de lo que va arriba porque hay mucha carga que se puede derivar al ferrocarril y mucho nodo multimodal que se puede hacer".
"Es la posibilidad de diferenciar la infraestructura de v�as de lo que va arriba porque hay mucha carga que se puede derivar al ferrocarril y mucho nodo multimodal que se puede hacer"Guillermo Ferrado
El pa�s desde la nacionalizaci�n de los ferrocarriles en 1948 cuenta con unos 48.000 kil�metros de v�as f�rreas. De ese total, en la actualidad se estima que est�n en condiciones operativas unos 16.000 kil�metros.
Adem�s de la empresa Trenes Argentinos Cargas y Log�stica como operadora en sectores de l�neas Belgrano, San Mart�n y Urquiza, los �nicos tres servicios de cargas concesionados son FerroExpreso Pampeano, Ferrosur Roca y Nuevo Central Argentino, empresas que tienen desde hace a�os sus contratos vencidos y requieren de una revisi�n para relicitarlos.
Los especialistas Gustavo Zeni, consultor en proyectos de transporte p�blico y exdirectivo de las concesiones de los ferrocarriles Mitre, Sarmiento y Roca, y Daniel �lvarez, director del Instituto del Transporte de la Universidad Nacional San Mart�n (Unsam), analizaron -en di�logo de T�lam- el modelo con las ventajas y dificultades de implementaci�n que puede presentar en el pa�s.
Trenes de carga: Foto: Ministerio de Transporte. Zeni, fundador de Ferroconsud para asesoramiento de proyectos en pa�ses de Iberoam�rica, explic� a T�lam que el open access es "una figura diferente a lo conocido en la Argentina" donde los servicios de pasajeros y de cargas si no estuvieron concesionados, estuvieron en manos del Estado nacional.
"El open access es una figura diferente a lo conocido en la Argentina" donde los servicios de pasajeros y de cargas si no estuvieron concesionados, estuvieron en manos del Estado nacional"Gustavo Zeni(FW) El experto explic� que este esquema contempla que un operador privado de carga ferroviaria, previamente acreditado por el propietario de la infraestructura -que se mantiene en manos del Estado responsable del mantenimiento y extensi�n de la red-, "puede hacer uso de la v�a a partir del pago de un canon".
En la Argentina -se�al� Zeni- toda la flota ferroviaria est� unificada en el Belgrano Cargas, pero cualquier privado dador de carga de gran porte como un agroexportador o una minera puede actuar como operador con su propios equipos, o un tercero local o del exterior que puede llegar con 10 locomotoras y 50 vagones para ofrecer el servicio de acuerdo a la demanda.
En la Argentina -se�al� Zeni- toda la flota ferroviaria est� unificada en el Belgrano Cargas, pero cualquier privado dador de carga de gran porte como un agroexportador o una minera puede actuar como operador con su propios equipos
El consultor coincidi� con el ministro Ferraro en que el transporte de cargas es rentable en casi todo el mundo, tras lo cual aclar� que requiere del Estado federal un mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura a�o a a�o, y revertir la idea arraigada en el pa�s de s�lo "hacer obra cuando se rompe".
Finalmente, Zeni destac� que desde 2005 en adelante -pasando por los distintos gobiernos- "hubo mucha puesta en servicio de v�a nueva, a�os en que la inversi�n ferroviaria se mantuvo y se ampli�", lo que permite contar con una red atractiva.
No obstante, remarc�: "A�n quedan muchos kil�metros por rehabilitar pero antes hay estudiar si hay demanda que lo justifique".
El avance hacia un nuevo esquema ferroviario tiene como principal incentivo la reducci�n del costo log�stico, de manera de poder resultar lo suficientemente atractivo y confiable para los grandes dadores de cargas de manera de acceder a una reasignaci�n modal de lo que hoy fluye por la red vial.
Por su parte, �lvarez resalt� que hay "asimetr�as muy grandes" entre el servicio de cargas carretero y el ferroviario, el que con todo el stock, capacidad operativa y material rodante incorporado en los �ltimos a�os tiene apenas un 5% de la matriz de transporte.
En la Argentina, explic� el experto, "hay posibilidad de aumentar 3 o 4 veces esos vol�menes", teniendo en cuenta la priorizaci�n de los corredores ferroviarios y que esa asignaci�n modal tenga que ver con "generar oferta acorde a la demanda de grandes dadores de sectores agropecuario, minero y de cargas generales sueltas no contenerizadas".
�lvarez tambi�n indic� que localmente a partir del stock de infraestructura de v�as gestionado por una empresa p�blica, habr�a que organizar un plan que permita "troncalizar la utilizaci�n de los servicios de una red que es muy grande porque no todos los tramos tienen una densidad de carga suficiente para una frecuencia regular".
C�mo es ahora
Actualmente, el sistema opera con una baja densidad de acuerdo a los par�metros internacionales, ya que se ubica en 0,6 toneladas por kil�metro por a�o, lo que da un promedio de la utilizaci�n de dos trenes semanales en la red de carga, muy por debajo de las 7 a 9 toneladas de pa�ses de la regi�n como Brasil o Colombia, o en el caso extremo de 34 toneladas de China.
Tambi�n se requiere -rese�� el especialista de la Unsam- la creaci�n de una empresa encargada de gestionar el tr�fico y definir c�mo se otorgan las ventas de circulaci�n y las prioridades de paso entre los operadores p�blicos y privados, e incluso entre las mismas empresas que circulen en el modelo de acceso abierto. Etiquetas:
