24 de agosto de 2024
El impacto que tendrá el RIGI en la industria local: cuáles son los problemas que ya detectó la UIA
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La reglamentación del régimen de incentivo a las grandes inversiones dejó un sabor semi-amargo entre los empresarios manufactureros. La norma acotó riesgos, pero aún preocupan sus efectos
>La reglamentaci�n del R�gimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI), que finalmente sali� publicada en el Bolet�n Oficial este viernes, era una de las definiciones que desde el sector industrial esperaban con ansias; y sobre la cual la UIA hab�a trabajado intensamente para acercarle al Gobierno propuestas que aten�en el posible impacto detectado en la Ley para la industria nacional. La principal preocupaci�n era que las empresas que se adhieran al r�gimen, con montos m�nimos de inversi�n de USD 200 millones, prioricen la importaci�n por sobre el abastecimiento local y se genere una competencia desleal -por el no pago de aranceles en esos casos- que afecte la ya da�ada situaci�n productiva actual.
Tambi�n en la UIA conviven los sectores estrat�gicos beneficiados por el r�gimen, como el minero, el energ�tico o el sider�rgico -entre otros-, y los que deber�n lidiar con la competencia de la importaci�n para abastecer a esos grandes proyectos. ?Se acotaron riesgos que se ve�an en la ley, pero hay sectores a�n afectados. Y otros que ven esto como una oportunidad?, dijeron fuentes industriales, tras un r�pido an�lisis de la flamante normativa publicada este viernes.
Uno de los art�culos de la Ley que gener� mayor controversia entre los industriales, y especialmente entre quienes producen bienes de capital (nucleados en la Asociaci�n de Industriales Metal�rgicos) fue el que hac�a referencia al Plan de Desarrollo de Proveedores Locales, expuesto en el art�culo 174� de la norma. En el inciso L se estipul� que ese Plan deber� ?contener un compromiso de contrataci�n de proveedores locales respecto de bienes y/u obras para el desarrollo del proyecto equivalente como m�nimo al veinte por ciento (20%) de la totalidad del monto de inversi�n?, siempre y cuando la oferta de proveedores locales se encuentre disponible y en condiciones de mercado en cuanto a precio y calidad. Dicho porcentaje m�nimo deber� mantenerse durante las etapas de construcci�n y operaci�n, seg�n la Ley.Varias propuestas fueron acercadas al Gobierno por parte de los empresarios para intentar evitar que ese 20% sea cubierto exclusivamente con obra civil, que -afirman los industriales- naturalmente siempre es nacional. Buscaron que se establezca 20% para cada rubro con el objetivo de garantizar que hubiera un m�nimo de compra de maquinaria local. Sin embargo, el texto reglamentario no avanz� por ese lado y qued� redactado de esta manera, en el art�culo 49� del anexo del decreto.En la UIA consideran que si bien en este punto no fueron tenidas en cuenta sus propuestas, el Gobierno s� acot� bastante las posibilidades de importaci�n para los proyectos RIGI. Por un lado, las empresas que realizar�n la gran inversi�n y gozar�n de todos los beneficios del nuevo r�gimen s�lo podr�n importar con arancel cero bienes de capital y tecnolog�a; no as� insumos. Y los proveedores locales de los proyectos RIGI tendr�n la facilidad de comprar insumos y bienes intermedios en el exterior sin pagar arancel para luego fabricar localmente el bien -una m�quina, por ejemplo- y competir en mejores condiciones con el importado.
El temor que ten�an en la central industrial era que pudieran importar insumos y bienes firmas que no producen localmente y que ?importadores netos? tuvieran el beneficio arancelario. Pero el art�culo 8� de la reglamentaci�n dej� bien en claro que debe tratarse de industrias. ?Las mercader�as susceptibles de ser importadas por los proveedores de bienes adheridos al RIGI a los efectos de lo dispuesto por el art�culo 169 de la Ley N� 27.742 son: a) los insumos y bienes intermedios destinados exclusivamente a la transformaci�n y/o perfeccionamiento industrial que resulte en otro bien identificado como ?Bien de Capital (BK)? y/o ?Bien de Inform�tica y Telecomunicaciones (BIT)? o b) los bienes finales contemplados en el Anexo antes referido, destinados a la concreci�n de un Proyecto RIGI?. Este �ltimo inciso tambi�n genera inquietud.?Creemos que la reglamentaci�n qued� mejor que la Ley, ya que si bien el porcentaje del 20% qued� mezclado y no como se hab�a pedido, qued� m�s acotado el tema importaciones. No se podr� importar cualquier cosa. Pero hay puntos que generan dudas y mucho tendr� que ver con c�mo se haga el control, debido a que varios requisitos son autodeclarados?, se�al� una fuente del sector industrial que ley� la normativa. Sobre las importaciones que podr�n realizar directamente las empresas adheridas al RIGI, la fuente precis� que ?impacta en la industria local, pero ser� acorde a un listado que apruebe la autoridad de aplicaci�n; no ser� autom�tico?. ?Adem�s, est� el compromiso de trabajar en paralelo con un programa de proveedores locales para que se pueda dar a conocer oferta local?, agreg�.
